{"id":2736,"date":"2007-06-24T20:23:02","date_gmt":"2007-06-24T20:23:02","guid":{"rendered":""},"modified":"2007-06-24T20:23:02","modified_gmt":"2007-06-24T20:23:02","slug":"hvem-kuppede-i-grunden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.danpal.dk\/?p=2736","title":{"rendered":"Hvem kuppede i grunden?"},"content":{"rendered":"
Virginia Tilley, The Electronic Intifada<\/div>\n

Hvem kuppede i grunden?<\/h3>\n<\/p>\n

Virginia Tilley, The Electronic Intifada, 18.06.2007<\/p>\n<\/p>\n

Efter at have afsat Ismail Haniyeh fra HAMAS og opl\u00f8st hans<\/p>\n

demokratisk valgte regering har Den Pal\u00e6stinensiske Myndighed (PA)\u2019s pr\u00e6sident Mahmoud Abbas nu indsat Salam Fayyad som ny premierminister, til Vestens store fryd. Gensidige anklager bliver fremsat af Abbas og Haniyeh om, at modparten gennemf\u00f8rte et kup mod den legitime myndighed.<\/p>\n<\/p>\n

Men hvorom alt er, s\u00e5 har en ny r\u00e6kke af alvorlige pal\u00e6stinensiske ansigter stillet sig op p\u00e5 r\u00e6kke foran kameraerne, da Fayyads nye \u201cn\u00f8dregering\u201d bliver taget i ed. At den ny PA praktisk talt ingen magt har p\u00e5 Vestbredden og ingen overhovedet i Gaza, er det f\u00f8rste eklatante problem i denne pomp og pragt. (En bitter sp\u00f8g om en \u2018tostatsl\u00f8sning\u2019, der omfatter Vestbredden og Gaza har v\u00e6ret i oml\u00f8b).<\/p>\n<\/p>\n

Et internationalt samfund, der er bekymret over p\u00e5standen om \u2018kup\u2019 kunne v\u00e6lge at bakke op om Fayyad-regeringen som en tilsyneladende korrekt stillingtagen. Men p\u00e5standen om \u2018kup\u2019 falder til jorden over for et grundl\u00e6ggende problem – det problem, at Abbas\u2019 udn\u00e6vnelse af en ny premierminister i sig selv ogs\u00e5 var helt igennem ulovlig. Den ny \u2018n\u00f8dregering\u2019 er ogs\u00e5 ulovlig.<\/p>\n<\/p>\n

If\u00f8lge Pal\u00e6stinas Basal Lov (i den \u00e6ndrede form fra 2003), der fungerer som PA\u2019s forfatning, har Abbas ikke bef\u00f8jelse til at g\u00f8re noget af dette. Ej heller kan den ny \u2018n\u00f8dregering\u2019 p\u00e5ber\u00e5be sig noget demokratisk mandat. Det betyder, at Abbas og Fayyad-regeringen regerer pr. dekret, uden for den Basale Lovs rammer. S\u00e5 p\u00e5 hvilket grundlag formodes den regering at regere – og p\u00e5 hvilket grundlag forventes andre landes regeringer at forholde sig til den?<\/p>\n<\/p>\n

If\u00f8lge Den Basale Lov har Abbas overtr\u00e5dt en hel r\u00e6kke af artikler s\u00e5vel som dens \u00e5nd om kontrol og afvejning, som blev udformet under Arafat, delvist med det sigte at begr\u00e6nse pr\u00e6sidentembedets magt. Med fuld opbakning fra USA og Israel (om ikke p\u00e5 grund af deres insisteren), har Abbas utilsl\u00f8ret tilsidesat en lang r\u00e6kke bestemmelser i Den Basale Lov, deriblandt:<\/p>\n<\/p>\n

*Artikel 45, if\u00f8lge hvilken Pr\u00e6sidenten kan afs\u00e6tte Premierministeren, men ikke legalt kan udn\u00e6vne en anden, der ikke repr\u00e6senterer flertallet (dvs. i dette tilf\u00e6lde HAMAS).<\/p>\n

* Artikel 83, hvoraf det fremg\u00e5r, at i det tilf\u00e6lde at Pr\u00e6sidenten afs\u00e6tter Premierministeren, anses regeringen for at v\u00e6re tr\u00e5dt tilbage, men det siddende kabinet forventes at fungere, indtil et nyt regeringskabinet er blevet bekr\u00e6ftet af PLC (Det Lovgivende R\u00e5d), dette if\u00f8lge Artikel 78.<\/p>\n<\/p>\n

* Kun PLC kan godkende den ny Premierminister, og det ny regeringskabinet kan ikke afl\u00e6gge ed (Artikel 67) og p\u00e5begynde deres virke (Artikel 79), f\u00f8r dette er sket. Man kunne nu se frem til, at Fayyad-regeringen henvendte sig til PLC for at f\u00e5 en post hoc godkendelse, men hvis PLC ikke kan stemme, fordi der ikke er quorum – da for mange af medlemmerne sidder i (israelske, o.a.) f\u00e6ngsler eller n\u00e6gter at deltage, s\u00e5 kan kabinettet ikke blive formelt godkendt.<\/p>\n<\/p>\n

Den Basale Lov har ikke nogen udvej i situationer, hvor PLC ikke kan stemme for at godkende regeringskabinettet eller Pr\u00e6sidentens handlinger.<\/p>\n<\/p>\n

* Pr\u00e6sidenten kan regere pr. dekret i n\u00f8dsituationer (Artikel 43), men PLC skal godkende disse dekreter p\u00e5 sit f\u00f8rstkommende m\u00f8de.<\/p>\n<\/p>\n

*Pr\u00e6sidenten kan ikke suspendere PLC i en n\u00f8dsituation (Artikel 113).<\/p>\n<\/p>\n

* Pr\u00e6sidenten kan ej heller udskrive valg i utide.<\/p>\n<\/p>\n

* De Basale Love har ikke nogen bestemmelse vedr\u00f8rende en \u201cn\u00f8dregering\u201c<\/p>\n<\/p>\n

Hvad betyder dette for PA? Den er ikke l\u00e6ngere en instans af sin oprindelige natur. Fayyad-regeringen er stedbarn i en proces uden for lovens rammer og uden noget demokratisk mandat. Hele man\u00f8vren er ikke lige netop en paladsrevolution, men noget der ligner.<\/p>\n<\/p>\n

Hvad betyder det for verden? Andre landes regeringer st\u00e5r nu over for en af de mest uvelkomne begivenheder i internationalt diplomati – den pludselige omdannelse af en regering til en anden slags regering. Som ved ethvert kup eller revolution m\u00e5 den diplomatiske anerkendelse af Salam Fayyads \u201cn\u00f8dregering\u201d p\u00e5 vegne af det pal\u00e6stinensiske folk p\u00e5 Vestbredden og i Gaza nu tages op til fornyet vurdering.<\/p>\n<\/p>\n

Hvilke bef\u00f8jelser og hvilket ansvar har nu \u201cn\u00f8dregeringen\u201d? P\u00e5 hvilket lovm\u00e6ssigt og politisk grundlag kan der opretholdes diplomatiske forbindelser?<\/p>\n<\/p>\n

Vi m\u00e5 erkende, at disse sp\u00f8rgsm\u00e5l er juridiske, men ogs\u00e5 politiske. PA er et produkt af Oslo-aftalerne i 1993 og 1995 (den formodedes at skulle fungere i en periode p\u00e5 \u201cikke over fem \u00e5r\u201d). Men Den Basale Lov blev udarbejdet senere for at bekr\u00e6fte og sikre dens demokratiske karakter. <\/p>\n<\/p>\n

Dette lovs\u00e6t udgjorde en pal\u00e6stinensisk statsopbyggende foranstaltning, der muliggjorde en opstartsramme for pal\u00e6stinensisk demokrati, som forl\u00f8ber for (eller i det mindste bekr\u00e6ftelse af) en sluttelig oprettelse af en pal\u00e6stinensisk stat. Derfor refererer Den Basale Lov i sin indledning til Oslo 2-aftalen af 1995 men p\u00e5ber\u00e5ber sig det pal\u00e6stinensiske folk som sin h\u00f8jeste politiske autoritet (Artikel 2:\u201d\u2026 folket er magtens udspring …\u201d). <\/p>\n<\/p>\n

Regeringer kunne derfor pr\u00f8ve at begrunde deres opretholdelse af relationer til den ny Fayyad-regering ud fra solidaritet med den pal\u00e6stinensiske nationale bestr\u00e6belse – om end en kriseramt bestr\u00e6belse. <\/p>\n

Men immerv\u00e6k st\u00e5r andre landes regeringer, der fors\u00f8ger sig p\u00e5 den led, over for nogle tvivlsomme og forvirrende valgmuligheder:<\/p>\n<\/p>\n

De kunne suspendere diplomatiske relationer til Fayyad-regeringen med den begrundelse, at den er ulovlig og have forbindelse til den valgte Haniyeh-regering. Men dette kunne lamme deres forbindelser til Ramallah p\u00e5 et kritisk tidspunkt og bringe dem p\u00e5 kant med USA og Israel.<\/p>\n<\/p>\n

De kunne have diplomatiske forbindelser til Fayyad-regeringen og acceptere dens p\u00e5stand om, at HAMAS-regeringen gennemf\u00f8rte et kup, men de ville s\u00e5 bakke op om en regering, der kr\u00e6nker sine egne love og faktisk selv har foretaget et kup.<\/p>\n<\/p>\n

De kunne acceptere den ny Fayyad-regering p\u00e5 betingelse af, at den nu respekterer andre bestemmelser i Den Basale Lov, s\u00e5som at opn\u00e5 PLC\u2019s godkendelse og\/eller indkalde til nyt valg. Men Den Basale Lov giver ikke regeringskabinettet bemyndigelse til at indkalde til nyvalg og dette ny regeringskabinet har alligevel ingen lovm\u00e6ssig baggrund for at regere.<\/p>\n<\/p>\n

(Det er vanskeligt at forestille sig, at et nyt parlamentsvalg kunne afholdes, n\u00e5r Haniyeh-regeringen afviser at anerkende det ny kabinet og forholdene i begge territorier (Vestbredden og Gaza, o.a.) i s\u00e5 h\u00f8j grad er ugunstige for et frit og retf\u00e6rdigt valg).<\/p>\n<\/p>\n

De kunne tage en klassisk undvigelsesman\u00f8vre og kalde situationen en midlertidig forfatningsm\u00e6ssig krise og opretholde forbindelser til begge sider, men denne taktik vil hurtigt l\u00f8be ud i sandet fordi den nuv\u00e6rende situation mere ligner et totalt sammenbrud for Den Basale Lov og dens struktur.<\/p>\n<\/p>\n

Stillet over for dette virvar kunne de tage et skridt bagud: suspendere formelle diplomatiske relationer men opretholde kommunikation med begge sider og afvente yderligere udviklinger , men hvad med de formelle aftaler (udveksling, handel, sikkerhed, diplomatisk repr\u00e6sentation), som de m\u00e5tte have indg\u00e5et med PA? Hvilken af de to sider er i virkeligheden repr\u00e6sentativ, og hvem st\u00e5r den til regnskab over for?<\/p>\n<\/p>\n

Der er andre legalistiske man\u00f8vrer, som de kunne fors\u00f8ge sig med, s\u00e5som at forholde sig til PA p\u00e5 vilk\u00e5r, der blev fastlagt med Oslo-aftalerne eller Gaza-Jericho-aftalen fra 1994. Men intet af disse dokumenter siger noget om en premierminister eller nogle af de procedurer, der praktiseres i Ramallah.<\/p>\n<\/p>\n

Kort sagt, det diplomatiske landskab er nu yderst kaotisk. Fayyad-regeringen har intet demokratisk mandat, fungerer ikke efter de selv samme regler, der etablerer dens demokratiske legitimitet og er s\u00e5ledes kun en faksimileudgave af den form for regering, som mange af verdens stater har oprettet diplomatiske forbindelser med.<\/p>\n<\/p>\n

Det hj\u00e6lper ikke, at USA, et lydigt Europa og lidet sobre arabiske stater i samlet trop giver deres velsignelse af den som den eneste legitime autoritet. Det nytter ej heller at foregive, at HAMAS – en bred bev\u00e6gelse med folkelig legitimitet – simpelt hen vil forsvinde i kraft af dekreter fra Abbas og en omgang p\u00e6nt politisk teater.<\/p>\n<\/p>\n

Det er ikke klart, hvor l\u00e6nge denne spinkle diplomatiske fiktion kan latterligg\u00f8re, at en skeptisk omverden ser den efter i s\u00f8mmene. Det er ej heller klart, hvilke politiske omkostninger fremmede regeringer m\u00e5 tage imod, hvis de v\u00e6lger at spille med p\u00e5 melodien – is\u00e6r n\u00e5r det lige nu traumatiserede pal\u00e6stinensiske folk i De Besatte Omr\u00e5der og i <\/p>\n

Diasporaen begynder at protestere imod, at deres regering bliver kapret af antidemokratiske kransekagefigurer for USA’s og Israels dagsordner. At blive udset til at st\u00f8tte denne farceregering var ikke sigtet hos de regeringer, der anerkendte PA for at st\u00f8tte det pal\u00e6stinensiske folk.<\/p>\n<\/p>\n

Som (den nu forhenv\u00e6rende, o.a.) FN-udsending Alvaro de Soto formulerede i sin velskrevne \u2018Rapport efter Afsluttet Mission\u201d i maj 2007 \u2018Det kan v\u00e6re bedre at v\u00e6re den, der stiller sp\u00f8rgsm\u00e5l vedr\u00f8rende kejserens nye kl\u00e6der end den, der bliver latterliggjort som den n\u00f8gne kejser selv\u2018.<\/p>\n<\/p>\n

Virginia Tilley er amerikansk statsborger og arbejder p.t. i Pretoria i Sydafrika. <\/p>\n

Hun kan kontaktes p\u00e5 adressen:<\/p>\n

vtilley@mweb.co.za..<\/p>\n<\/p>\n

Oversat fra engelsk for DPV af Karl Aage Angri Jacobsen<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Efter at have afsat Ismail Haniyeh fra HAMAS og opl\u00f8st hans
\ndemokratisk valgte regering har Den Pal\u00e6stinensiske Myndighed (PA)\u2019s pr\u00e6sident Mahmoud Abbas nu indsat Salam Fayyad som ny premierminister, til Vestens store fryd L\u00e6s resten →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[69],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2736"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2736"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2736\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2736"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2736"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.danpal.dk\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2736"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}