| [- - International Crisis Group/Marianne Risbjerg Thomsen] 14/5 2010 |  |
Ny analyse fra International Crisis Group
Den ansete internationale tænketank International
Crisis Group har d. 26 april 2010 udsendt endnu en analyse af den
israelsk-palæstinensiske konflikt. De ser et paradigmeskift i den
palæstinensiske desillusion og manglende tro på de fredsforhandlinger, der i 17
år har fundet sted mellem de to ulige parter: Mellem besættelsesmagten Israel og
det besatte Palæstina.
Crisis Group understreger, at set i lyset af
paradigmeskiftet, er det afgørende, at de indirekte forhandlinger så vidt muligt
støttes af det internationale samfund: Pres på Israel for at stoppe blokaden af
Israel samt en revurdering af tilgangen til Hamas i Gaza er vigtige umiddelbare
spørgsmål, som skal løses, hvis forhandlingerne skal have en reel chance og ikke
ende som de mange foregående forlis.
Det var således imod Crisis Groups forventninger, at
PLO godkendte de indirekte forhandlinger mellem Israel og Palæstina, monitoreret
af USA, foreløbig for en periode på 4 måneder.
Uddrag fra Crisis Group rapport nr.
95
Vendepunkt? Palæstinenserne er på jagt efter en ny strategi for
oprettelsen af en palæstinensisk stat: En mellemvej mellem de to hidtidige
forfejlede strategier – de fredelige forhandlinger og den væbnede
modstand.
Massiv palæstinensisk modstand mod genoptagelsen
af fredsforhandlingerne
For de, der kender rytmen i de
israelsk-palæstinensiske forhandlinger, har dette år været fuld af
overraskelser. Selvom palæstinenserne lider under status quo og desperat har
behov for en aftale, så stejler de overfor en genoptagelse af forhandlingerne.
17 år efter Oslo er den amerikanske præsident kun i
stand til eventuelt at få overtalt parterne til at tale indirekte med hinanden.
Hvad er det, der sker? Den palæstinensiske holdning
synes umiddelbart at være uforståelig eller politisk selvødelæggende. Men den er
ikke uden logik.
Den skyldes næsten to årtiers fiaskoer med
USA-sponsorerede bilaterale forhandlinger.
Mahmoud Abbas kovending
For mange har det største chok været præsident
Mahmoud Abbas´ modstand mod at vende tilbage til forhandlingsbordet, før Israel
indvilliger i en omfattende fastfrysning af bosættelserne. Dette er et voldsomt
omslag for en leder, der har bygget sit politiske liv op på samarbejde med
Israel , på tætte bånd til USA og på en forhandlet to-stats løsning.
Abbas har indlysende aktuelle motiver. Siden 2008 har
han måttet indkassere det ene ydmygende nederlag efter det andet: krigen mod
Gaza, som han kun var passiv tilskuer til; valget af en højreorienteret israelsk
regering; en forandret amerikansk holdning til en fastfrysning af bosættelserne;
og hans egen fatale beslutning om at udsætte FN afstemningen om Goldstone
Rapporten, der anklagede både Israel og Hamas for krigsforbrydelser, - og som
udløste en bølge af palæstinensisk og arabisk kritik. Og mere overordnet ser vi
et sårbart Ramallah baseret lederskab , udfordret af Hamas, af grupper indenfor
Fatah og af store segmenter af den offentlige opinion. Næppe et gunstigt
udgangspunkt for risikable udspil.
Det er som om Abbas er den sidste i Palæstina, der
til fulde anerkender det alle andre føler, nemlig den dybe, udbredte desillusion
både i forhold til den fredsproces, der har kørt indtil nu og i forhold til USAs
historiske rolle i konflikten.
Men hverken PLO eller dets ledelse har opgivet
forhandlinger. De har investeret for meget i dem for længe, og deres egen magt
er så fuldstændig afhængig af forhandlingsprocessen af de umuligt kan foretage
et hurtigt og radikalt skift. De har heller ikke udviklet realistiske
erstatningsstrategier.
Ulige forhandlinger
I rapporten citeres palæstinensere der argumenterer,
at hvis man overlader det til Israel og palæstinenserne at føre forhandlingerne
alene, betyder det, at man overlader det til Israel at bestemme, hvornår det
ønsker at afslutte besættelsen. Den skæve magtbalance mellem de to parter
udenfor forhandlingsrummet vil uundgåeligt blive afspejlet indenfor. De sidste
20 års bilaterale forhandlinger har således ikke været en strategi, der leder
til uafhængighed. De er et forum, hvor sejrherren høster belønningerne, og de
slagne gør indrømmelser.
De strukturelle mangler i Oslo har overladt det
til Israel at afslutte besættelsen. Ansvaret bør i stedet lægges over til det
internationale samfund.
Overvejelser om nye mellemveje til en
palæstinensisk stat
Netop nu synes fokus i Palæstina at rettes mod andre
og alternative handlemåder, der kan reducere afhængigheden af Israels vilje til
frivilligt at afslutte besættelsen – og afhængigheden af USAs pres på Israel for
at gøre det.
En mulighed er at vende sig mod den internationale
arena, hvor magtbalancen synes at hælde mod en støtte til palæstinenserne.
Forslaget om en FN resolution fra Sikkerhedsrådet, der skal støtte en endelig
aftale eller blot anerkende en palæstinensisk stat inden for 1967 grænserne, er
et vigtigt eksempel. Israelerne afviser eller frygter også andre forslag som
palæstinensisk henvendelser til internationale juridiske organisationer.
Premierminister Salam Fayyad ønsker at opnå den
palæstinensiske stat på en anden måde: ved omhyggeligt at opbygge
statsinstitutioner fra grunden forventer han det internationale samfunds
anerkendelse af en legitim palæstinensisk stat og dets pres på Israel til at
ophæve besættelsen.
Endnu en strategi er den voksende ´folkelige
protestbevægelse´ . Et nyligt repolitiseret civilt samfund på Vestbredden, til
en vis grad støttet af det palæstinensiske selvstyre PA, fremhæver en lang række
fjendtlige men stort set ikke-voldelige initiativer rettet mod Israel som en sti
mellem de to hidtidige forfejlede dominerende paradigmer fra fortiden – nemlig
fredelige forhandlinger og væbnet modstand.
Det er på denne baggrund at International Crisis
Group fremsætter sine anbefalinger til det internationale samfund:
Det er afgørende, at de indirekte forhandlinger
støttes så vidt muligt af det internationale samfund: Pres på Israel for at
stoppe blokaden af Israel samt en revurdering af tilgangen til Hamas i Gaza er
vigtige umiddelbare spørgsmål, som skal løses, hvis forhandlingerne skal have en
reel chance og ikke ende som de mange foregående forlis.
Redigeret og oversat af Marianne Risbjerg
Thomsen
|